La Cámara de Diputados provincial se encamina a darle media sanción a la reforma electoral, que contempla tres boletas únicas en las generales y un piso cercano al 4% del padrón para acceder a la Cámara baja.

Una de las definiciones claves es cuántas boletas únicas usarán los santafesinos para votar.

   Santa Fe está a las puertas de definir las nuevas reglas con las que se votará en 2027. La Cámara de Diputados se encamina a darle media sanción este jueves 20 de agosto al nuevo Código Electoral, una reforma de más de 200 artículos que busca ordenar normas hoy dispersas y adecuar el sistema a los cambios introducidos por la reforma constitucional de 2025.

   El cronograma que maneja el oficialismo contempla que el proyecto obtenga dictamen este miércoles y llegue al recinto un día después. Si consigue la media sanción, pasará inmediatamente al Senado, donde la intención es convertirlo en ley el jueves 27 de agosto. El presidente provisional de la Cámara alta, Felipe Michlig, ya había adelantado esas fechas y aseguró que Unidos busca cerrar un acuerdo que incluya también a sectores de la oposición.

   El oficialismo considera que tiene encaminados los votos para aprobar el texto en Diputados y aspira incluso a superar ampliamente su propia mayoría. Las negociaciones alcanzan al peronismo y a otros bloques, aunque todavía quedan aspectos importantes por resolver.

   Uno de los cambios que aparece prácticamente acordado es el diseño de la Boleta Única. En las Paso se mantendrían cinco papeletas: gobernador, diputados provinciales, senador departamental, intendente y concejales. En las elecciones generales, en cambio, quedarían solo tres: gobernador y diputados compartirían una boleta; senador tendría otra; e intendente y concejales irían juntos en una tercera.

   La modificación genera algunas resistencias porque introduce un mayor efecto de arrastre de las candidaturas ejecutivas sobre las legislativas. El PJ había planteado conservar las cinco boletas también en las generales, aunque esa diferencia no aparece hoy como un obstáculo decisivo para un eventual acompañamiento del proyecto.

   También se discute la posibilidad de permitir que una agrupación pueda presentar una candidatura legislativa aunque no lleve postulante para el cargo ejecutivo correspondiente, una demanda impulsada especialmente por el espacio de Amalia Granata y acompañada por sectores del peronismo.

   Pero la discusión de mayor impacto político está en otro lugar: el piso de votos que una fuerza deberá superar para participar del reparto de las 50 bancas de Diputados.

   La cuestión adquirió otra dimensión después de la reforma constitucional. Desde 2027, la totalidad de las bancas de la Cámara baja se distribuirá mediante un sistema proporcional y la ley electoral deberá determinar cuál es el porcentaje mínimo necesario para entrar en ese reparto.

   Las posiciones iniciales fueron diferentes: el radicalismo planteó un 5 por ciento, el socialismo un 3 y sectores del PJ un 3,5, siempre del total del padrón. En las últimas negociaciones apareció como posible punto de acuerdo un 4 por ciento, aunque la discusión todavía no está completamente cerrada.

   Un umbral de ese tipo dejaría sin representación a fuerzas menores que hoy tienen bancas en la Legislatura. Sobre ese aspecto puso el foco este martes Lourdes Lodi, directora del Observatorio Político Electoral de la Universidad Nacional de Rosario (UNR), en diálogo con Radiópolis por Radio 2.

   “Parece un debate técnico o menor, pero a veces pequeños cambios en la regla electoral pueden repercutir en la representación política y en la calidad democrática”, señaló.

   Lodi destacó como un avance que la nueva Constitución haya dejado atrás el viejo mecanismo para Diputados y establecido un sistema proporcional, pero advirtió que esa modificación puede perder parte de su efecto si luego la legislación fija umbrales demasiado elevados.

   Según explicó, las simulaciones realizadas por el Observatorio muestran que un piso cercano al 4 o 5 por ciento puede reducir drásticamente la cantidad de fuerzas representadas. En determinados escenarios, dijo, en lugar de seis espacios políticos dentro de un cuerpo legislativo, como hay actualmente, podrían quedar solamente tres. “Eso son personas que quedan sin representación”, resumió.

   La especialista planteó además que los sistemas más restrictivos pueden dificultar la aparición y consolidación de nuevos espacios.

   Puso como ejemplo fenómenos políticos que comenzaron con pequeñas representaciones locales, como Ciudad Futura en Rosario. Los partidos nuevos, explicó, generalmente “no empiezan de arriba”: primero consiguen concejales u otras representaciones menores y luego construyen estructuras de mayor alcance.

   Un umbral alto puede dejar afuera tanto a esas fuerzas emergentes como a sectores que deciden desprenderse de partidos tradicionales y competir por fuera de las grandes coaliciones.

   El efecto, además, no se limita a la Cámara de Diputados. Los mismos criterios deberán analizarse para la integración de los concejos municipales, donde porcentajes relativamente pequeños pueden definir si un sector consigue o no representación.

Lodi agregó otra variable a la discusión: la caída en los niveles de participación electoral. No es lo mismo, explicó, establecer un piso calculado sobre un escenario en el que vota el 70 u 80 por ciento del electorado que hacerlo cuando la concurrencia ronda el 60 por ciento.

   En ese contexto, sostuvo, la combinación entre las exigencias establecidas en las Paso y un segundo umbral para acceder al reparto de cargos en las generales puede terminar cerrando dos veces la puerta para las fuerzas menores.

   Por eso, el Observatorio Político Electoral de la UNR puso en funcionamiento un simulador electoral desarrollado bajo la coordinación de Agustín Traverso. La herramienta permitirá cargar diferentes porcentajes, bases de cálculo y fórmulas de distribución para observar no solamente qué partidos conseguirían ingresar, sino también cómo quedaría conformado el hemiciclo de Diputados o los distintos concejos municipales.

   La discusión que llega esta semana al recinto, entonces, tiene una dimensión bastante más amplia que la cantidad de boletas que encontrará el votante en el cuarto oscuro. De los porcentajes y fórmulas que finalmente se aprueben dependerá también cuántas expresiones políticas podrán transformar sus votos en bancas a partir de 2027.

Fuente: Rosario3